高伏:方案在形成过程中始终坚持贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，落实国务院进一步加强婴儿配方乳粉质量安全工作的部署，贯彻《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，注重使市场在资源配置中起决定性作用，注重更好发挥政府作用，注重激励市场主体的活力。坚持把提升产业的发展质量，保障产品的质量安全，促进产业健康发展作为推动企业兼并重组工作的出发点和落脚点。通过促进企业的兼并重组，加快规范改造提升产业，从而提高婴儿配方乳粉的质量安全保障的水平。这是简要地说一下起草的背景和过程。 

　　高伏:按照国务院的部署要求，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国家食品药品监督管理总局迅速行动，认真落实，着重做了几个方面的工作：一是建立工作机制。成立了由工业和信息化部领导负责，发展改革委、财政部、食药监总局、银监会、证监会等部门相关司局和中国轻工业联合会、中国乳制品工业协会等组成的工作小组，协调推动各项工作的开展。二是制定工作计划。制定了《工作方案》的编制计划表，细化了工作内容，明确了工作分工要求。三是开展工作调研。先后组织赴黑龙江、内蒙古、山东、上海等婴儿配方乳粉生产集中的重点省区市进行工作调研，召开了部分省区市的有关部门、协会组织的座谈会和专题工作会，也邀请了属地的企业参加，对生产经营情况开展摸底调查，梳理问题、分析原因、研究措施。四是起草工作方案。在认真调查研究、广泛听取意见的基础上，去年10月形式了《方案》的上报稿，上报了国办，上报了国务院，此后相关部门又共同多次对《方案》进行修改完善，特别是，需要强调的，特别是去年11月党的十八届三中全会后，按照三中全会的精神对文稿又做了全面的修改，所以大家现在从背板上可以看到，现在的国务院办公厅印发的《通知》文件贯彻体现了三中全会的精神。 

　　高伏:各位代表，同志们，大家上午好！为了及时地做好《通知》的学习和宣贯，就是28号文，加深对文件内容的理解，推动和促进兼并重组各项工作落到实处，现在我就简要地把推动婴儿乳粉企业兼并重组工作方案的有关情况做一下介绍。主要是两个方面：一个是文件的形成过程；再一个，就是文件里边的主要内容。咱们一起共同来学习。第一，起草形成的背景和过程。婴儿配方乳粉质量安全既是重大民生问题，又是重大经济社会问题，党中央、国务院高度重视。2013年5月，国务院第10次常务会议专题研究，明确要求将鼓励和支持企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、规模化、现代化发展，作为保障婴儿配方乳粉质量安全的一项重要工作。 

　　主持人王黎明:推动婴儿配方乳粉生产企业的兼并重组方案已经由国务院批准，今天发布了。党中央、国务院对婴儿配方乳粉的质量高度重视，中央国务院领导同志多次批示，要求做好婴儿配方乳粉的质量安全工作。为促进婴儿配方乳粉生产的持续健康发展，工信部会同发改委、财政部、食药监总局等相关部门在认真调查研究，广泛听取各方面意见的基础上，组织制定了推动婴儿配方乳粉企业兼并重组的工作方案，并就兼并重组的工作目标、工作原则、工作内容政策保障措施等做出了详细的部署。一会儿高伏同志具体介绍工作方案的相关内容，发改委、财政部、食药总局、人民银行等和我们的国家开发银行、民生银行及乳制品协会以及新闻媒体的代表，也都会在这次座谈会上介绍相关的工作和对这一次贯彻落实国务院办公厅28号文件所表明的今后工作的态度和安排，也诚挚地希望通过这次座谈会，使地方工业和信息化主管部门以及相关部门的同志、企业代表，都能够围绕着贯彻28号文件精神提出你们的意见和建议，共同推动和做好婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组工作。按照会议安排，第一项请工业和信息化部消费品工业司高伏副巡视员介绍工作方案的相关情况，大家欢迎。 

　　主持人王黎明:今天参加我们座谈会的有关部门和部分地方的同志们，我在这里一并介绍一下，最后大家一并鼓掌欢迎。工信部消费品工业司副巡视员高伏同志，食药局监管一司副巡视员马福祥同志，发改委产业司的曲美玉处长、戴飞同志，财政部企业司张志辉同志，人民银行金融市场司方悦平同志，民生银行投资部总经理张立洲同志，民生银行并购中心处长李海滨，有我们乳制品协会的宋昆冈理事长以及协会的其他领导同志，不再介绍了；地方部分工业和信息化部门的同志，有北京市经信委都市产业处的处长袁淇贵同志，黑龙江省工信委姜云鹏处长。因为今天请的各大新闻媒体和我们的网络媒体的记者较多，我们在这儿不一一做介绍了。下面我们以热烈的掌声欢迎各位嘉宾的到来。 

　　主持人王黎明:好，各位来宾，各位同志，女士们，先生们，大家上午好！此时此刻开这样的座谈会，我觉得是非常重要的，也是非常高兴的。刚刚十点钟由国务院办公厅转发工信部等部门的推动婴儿配方乳粉企业兼并重组的工作方案已经正式向社会公布了。为了贯彻落实国办28号通知文件的精神，按照国务院食安办等17部委关于开展2014年全国食品安全宣传周活动的通知，工业和信息化部今天举办食品安全的宣传主题日活动。作为主题活动的重要内容，今天我们就是以推动婴幼儿配方乳品兼并重组工作方案的宣挂座谈为主要的活动，在此我代表工业和信息化部消费品工业司对大家的到来和参会表示衷心的欢迎和感谢！